如何解決清潔生產(chǎn)的問題

    由于我國工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)有著一定的局限性，加上資源利用率的低下，帶來目前在環(huán)境污染和其他的環(huán)境問題。這些問題，靠單個(gè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)是解決不了的。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前國情下要實(shí)施好清潔生產(chǎn)，必須做好如下幾個(gè)工作，以進(jìn)一步推動(dòng)和實(shí)施染整企業(yè)的清潔生產(chǎn)。

　要解決的幾個(gè)關(guān)鍵問題　

我們需要進(jìn)一步理解清潔生產(chǎn)的定義，正確評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，我們還必須認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)。從1997年開始，國家有關(guān)部門出臺(tái)了各種關(guān)于清潔生產(chǎn)的法規(guī)條例；1999年10月，我國加入《國際清潔生產(chǎn)宣言》。種種行為措施表明了我國政府對(duì)推行清潔生產(chǎn)的決心。二是，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想來指導(dǎo)和推行清潔生產(chǎn)，可加快實(shí)施清潔生產(chǎn)的步伐。

　目前，染整行業(yè)推行清潔生產(chǎn)中利用可再生的原料，在性能和質(zhì)量上還達(dá)不到要求，以致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式在染整行業(yè)中還較難開展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。而清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。因此，染整企業(yè)必須運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則來指導(dǎo)清潔生產(chǎn)的推行，并得到多方面的合作，特別是環(huán)保部門的檢測(cè)和監(jiān)督，使染整循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正運(yùn)行起來。只有這樣，清潔生產(chǎn)才真正能在染整企業(yè)加快實(shí)施并收到實(shí)效。

　要遵循的幾條基本原則

　國家清潔生產(chǎn)中心認(rèn)為，各國在清潔生產(chǎn)實(shí)踐中，主要在思想、推行機(jī)制和技術(shù)等三個(gè)層次進(jìn)行創(chuàng)新，并指出了把清潔生產(chǎn)主要放在企業(yè)層次上是有很大的局限性。筆者認(rèn)為，這些指導(dǎo)性的觀點(diǎn)，對(duì)染整企業(yè)推行清潔生產(chǎn)時(shí)，把握好基本原則是很有幫助的。

　　一是，在思想層次上要把清潔生產(chǎn)創(chuàng)造性觀點(diǎn)、整體預(yù)防和環(huán)境戰(zhàn)略納入到國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之中。在國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃這個(gè)源頭上就要把好工業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)、經(jīng)濟(jì)布局關(guān)和產(chǎn)品生命周期關(guān)，把污染消滅在產(chǎn)生之前，這就要政府參與從宏觀上加以控制。

　　二是，在推行機(jī)制層次上要?jiǎng)?chuàng)造市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，要用市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制產(chǎn)生對(duì)清潔生產(chǎn)持久的需求。推行清潔生產(chǎn)的核心力量是政府，政府要通過推出一系列政策措施，提高企業(yè)搞好清潔生產(chǎn)的積極性。以前在推行清潔生產(chǎn)中堅(jiān)持的原則是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自愿推行，導(dǎo)致不少染整企業(yè)在污水處理方面仍不能達(dá)標(biāo)；有些企業(yè)雖已達(dá)標(biāo)，并建立了is014001標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系，但不穩(wěn)定。由于推廣清潔生產(chǎn)主要采用供給式機(jī)制，不能大面積有效激發(fā)企業(yè)自主地進(jìn)行清潔生產(chǎn)，很難取得成效。

　 三是，創(chuàng)造新型實(shí)用的清潔生產(chǎn)工具。在技術(shù)層次上要總結(jié)、創(chuàng)造新型實(shí)用的清潔生產(chǎn)工具，開發(fā)出在實(shí)際工作中落實(shí)清潔生產(chǎn)思想的有效手段，目前清潔生產(chǎn)工具除了清潔生產(chǎn)審計(jì)外，又創(chuàng)造了一些新型實(shí)用有效的清潔生產(chǎn)工具。如，生態(tài)設(shè)計(jì)、生命周期分析、環(huán)境管理會(huì)計(jì)、清潔生產(chǎn)診斷等。

　 認(rèn)證與審核不可松懈

　　一是，推行清潔生產(chǎn)必須要與is014001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的申請(qǐng)認(rèn)證結(jié)合起來。因?yàn)榍鍧嵣�產(chǎn)自始至終體現(xiàn)在is014001標(biāo)準(zhǔn)中，而環(huán)境標(biāo)志又是對(duì)清潔產(chǎn)品的權(quán)威認(rèn)證。這樣才能使染整企業(yè)順利進(jìn)行清潔生產(chǎn)，真正走上可持續(xù)發(fā)展道路。

　　二是，要進(jìn)行清潔生產(chǎn)的審計(jì)。is014001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的思想。今后，我國必將大大推進(jìn)is014001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，要求企業(yè)必須主動(dòng)制定環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境管理方案，使企業(yè)的環(huán)境行為得到整體改善，并公開承諾污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)。要做到這一點(diǎn)，就要控制整個(gè)生產(chǎn)過程，就要進(jìn)行清潔生產(chǎn)的審計(jì)。三是，推行清潔生產(chǎn)必須進(jìn)行產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的申請(qǐng)和認(rèn)證。環(huán)境標(biāo)志是對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境性能的公正鑒定，產(chǎn)品獲得環(huán)境標(biāo)志，必將大大提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競爭力。

　　而環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證，包含了生命周期分析的思想，并要求全面考查檢驗(yàn)產(chǎn)品各個(gè)階段的環(huán)境問題，能獲得環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品必須是清潔的產(chǎn)品。為此，我國染整企業(yè)對(duì)環(huán)境標(biāo)志的申請(qǐng)和認(rèn)證工作必須加快，以推動(dòng)清潔生產(chǎn)的發(fā)展。

　　同時(shí)，加大對(duì)染整企業(yè)的考核。根據(jù)國家環(huán)�？偩謱�(duì)推行清潔生產(chǎn)工作安排來考核染整企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的步驟。大力推行生態(tài)設(shè)計(jì)，生命周期分析環(huán)境管理會(huì)計(jì)和清潔生產(chǎn)診斷等，對(duì)污染嚴(yán)重，效益欠佳的染整企業(yè)首先要大力推行清潔生產(chǎn)的審計(jì)，積極推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。